建设农村创新创业发展体系是促进农村发展的重要途径之一。美国高度重视鼓励农村创新创业和建立小型农村企业，并取得了一定成效。本文拟就相关措施进行初步探讨。
制定法规促进乡村创新创业
自20世纪末《乡村发展政策法》 《粮食、农业、保育和贸易法案》等法律法规颁布实施以来，促进“农村发展”成为美国农业政策的重要考量。为了促进农村经济的发展，美国政府不断调整和完善对农村创新创业的支持政策，多次调整促进农村发展的法律法规体系。
在美国政府颁布的众多扶持和鼓励政策法规中，笔者认为有三个主要的政策法规具有最显著的促进作用。《粮食、保育和能源法案》加大了启动期对中小农场的扶持力度，有助于培养专业农民，实现农业代际更替，扩大农村发展政策覆盖面。“小企业援助”和“农村合作风险投资”新项目为企业家提供融资保障，帮助他们获得土地和资金，开展生产经营活动。《2014年食物、农场及就业法案》进一步加大了对农民和牧场主在创业期的支持力度，增加了教育、培训、技术推广等方面的预算。提高了保护性贷款的担保额度，规定可以提供专项小额贷款，免除了直接经营贷款的期限，进一步降低了保险费用和各种管理费，提高了未参加保险人员的救灾水平。还鼓励退休农民将土地转让给初始农民，目的是在启动阶段加强对农民和牧场主的支持，保护他们的权益。《2018年农业进步法案》提出开展农村创业合作服务项目、技术援助和培训，成立农村社区创新和经济发展委员会，加强农村创新经济支持，旨在通过增强农村创新创业活力，促进农村创新创业发展。
建立乡村创新创业支持体系
为了支持农村地区的创新和创业，美国更加重视专业技能培训。自19世纪以来，农民的培训和教育受到立法的规范，对新农民、农业从业人员或农业组织设立了不同的补贴项目或基金项目，要求农业教育机构按照规定开展教学和实践活动。一些地方设立了社区学院，聘请大学教师和成功企业家讲授创业知识，鼓励潜在企业家参加各种创新创业课程。社区学院还与乡镇企业联合开展相关教育活动，积极引导小型乡镇企业积极参与自主投资和创业竞争，自主制定业务发展规划，自主选择创业路径。
加强创新创业能力的培养也是美国支持农村创新发展的重要环节。为了模拟不同竞争环境中的创业情景和压力，
，一些地方设立了创业俱乐部，建立了企业创业发展服务中心等相关机构与服务团队，为小微企业提供相应的咨询服务，针对社区内居民所申报的创业项目提供培训。美国政府每年都会预留财政预算用于资助农村合作组织发展中心，提供技术援助、可行性研究、战略和业务规划、领导能力培训等服务；为帮助农业生产者参与加工、营销等增值活动，提升相应能力，美国农业部还以全国竞赛的形式鼓励农业生产者争取增值补助金。
此外，美国还比较重视搭建乡村创新创业发展与合作服务平台，提供创业金融援助及财税支持。有关政策支持包括，加快乡村信息化建设，在乡村普及网络，创建并坚持完善针对乡村创业发展的农业信息网络交流与帮扶平台；为乡村创业人员提供信息化服务，进而推动乡村创新创业发展；通过创业服务体系，帮助乡村创业者培养良性创业合作伙伴关系。如艾奥瓦州的社区学院通过整合专门供创业者交流经验、共享资源的在线网络平台，为乡村创业者提供研究机构、资源中心、社区咨询和指导服务，并可与其他州共享。乡村企业创业者参与社区学院的各类创业项目，可获得创业中心在科学技术、信息技术上的帮助，解决融资渠道、引进孵化器等方面的难题。此外，小型企业创业发展服务中心、乡村创新发展中心等非营利性机构也积极投身于乡村创新创业生态系统建设，持续为小企业提供咨询服务，针对社区民众申报的创业项目提供培训。
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